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茶山镇2015年工作总结和2016年工作计划
字体大小: 来源: 发表日期:2016-2-15 [ 打印页面 ]    [ 关闭页面 ]

 

一、过去五年主要工作及成效

2011年以来,在市委、市政府的正确领导下,我镇紧紧围绕市加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起的战略部署,明确提出了主动融入大市区、建设东莞城市新门户的奋斗目标,突出了产业升级、城市升级、科技升级这一主线,突出了强作风、提效能、聚民心的执政方略,突出了生态发展、和谐发展、高效发展的科学发展观。全镇上下齐心协力,开拓创新,全面完成了十二五计划的工作任务,开创了经济社会发展新局面,为十三五时期全面取得建设小康社会的胜利打下了坚实的基础。

(一)综合实力快速增长,经济发展迈入新常态。十二五期间,我镇积极开动出口、内需、投资等三驾马车,推动主要经济指标快速增长,产业结构和生产方式进一步优化转变,综合实力跃升至全市20名左右,位于全市二类镇街之列。预计2015年生产总值达97.5亿元,年均增长7.7%;工业增加值50.5亿元,年均增长6.3 %;外贸出口总额9.9亿美元,比2010年增长83.3%;各项税收总额达15.6亿元,比2010年增长95%;镇本级财政收入8.3亿元,比2010年增长25.7 %;全社会固定资产投24.5亿元,年均增长14.7%;村组两级经营总收入3.1亿元,增长6.2%;村组两级纯收入1.6亿元,增长13.8%;三大产业产值由2010年的0.44:55.09:44.47调整为2015年的0.37:49.63:50.0

(二)创新驱动持续加强,转型升级成效显著。积极落实高新技术企业育苗造林、东莞制造2025、机器换人、名牌带动等战略,至2015年拥有高新企业11家、企业研发中心2家、中国驰名商标2个、省名牌产品及著名商标18个,共有50来料加工企业完成形态转型,三泰环保渔业、豪力机械等实现转型升级,成功创建为全市仅有的三个省实施技术标准战略示范镇之一。推动3家企业成为市上市后备企业,2家企业挂牌上市,5家企业获得机构签约支持上市。稳定发展食品、服装、电子信息三大优势产业,组织企业参展糖酒会等,推动企业拓宽市场、创建品牌。创新发展旅游文化产业,大力推进南社古村落创建国家4A级景区,全镇接待游客总人数呈现大幅增长, 2015年吸引了央视4次报道茶山。发展商贸物流产业,加快迪卡侬物流等商贸物流项目建设,推进打造区域性物流中心。积极落实互联网+”等战略,推进悠派科技等企业利用互联网战略实现转型升级,引进全国重点跨境电商企业下属子公司及O2O展销馆等项目。适度发展房地产业,建成伟隆国际等一批高档商贸住宅项目,推进打造商贸旺镇。

(三)招商引资亮点纷呈,重大项目落地开花。完善生产力促进中心、茶山产业信息网等公共服务平台,引进中信银行等金融机构,组织企业参加全国糖酒会等,全力为企业解决创新、融资、用地等难题。加大招商引资力度,积极改善投资环境,引进迪卡侬物流、三泰环保渔业等一批龙头优质项目。推进泽景果品、东莞国药、珂霓钢制品等早日顺利投产,推动华美食品、嘉顿食品、茵茵股份等一批企业增资扩产。为重大项目提供一对一、保姆式、每周督查、每月汇报等跟踪服务,大力推动生态食品城、创富中心城、时捷物流项目和迪卡侬物流等4个市重大建设项目建设,推动悠派科技企业总部、滔略运动器材增资扩产等项目成为市重大预备项目。其中,康盛创富中心城项目创造了三个第一,是全市容积率第一高的工业项目、全市第一批产业转型升级基地、全市第一批项目投资审批改革试点。十二五期间,全镇新签外资项目26宗,合同利用外资4.04亿美元,实际利用外资4.4亿美元;新签内资项目479宗,合同利用内资45.4亿元,实际利用内资21.2亿元。

(四)城市建设日新月异,魅力形象日益凸显。以规划为龙头引领发展,完成十三五规划编制及7个片区的控规编制,提升控规覆盖率。推进商贸中心区和伟建工业园升级发展,完成富盈香茶郡、伟隆国际等房地产项目。加大中心区建设力度,十二五期间共投入近10亿元用于城市基础设施建设,完成镇体育馆、新中心幼儿园、14号路、15号路等工程,配合完成东莞火车站、轨道交通2号线茶山站、新石大路、方中路延长线等市属重点工程,成为全市具有一站一轨的几个镇之一,体育馆也是全市为数不多的现代化体育馆,基础设施和城市功能不断完善,大大提升了投资环境和城市环境。加快珀乐广场一期、水泥厂地块等三旧改造,共盘活、整合、统筹各村土地780多亩,实现土地的集约高效利用。顺利通过省卫生镇复评,成功创建市生态村11个,宜居社区2个,碧水蓝天的宜居环境,提升城市形象。加强六乱、违法建筑、违法用地、黄标车淘汰等整治力度,在镇中心区规划茶山夜市鲜花水果街等摆卖点,加强畜禽养殖业污染整治,清理生猪4万多头,营造整洁有序的镇容村貌。进一步完善寒溪河综合整治方案,营造一河两岸生态景观。

(五)民生事业稳步推进,幸福指数大幅提升。大力提升群众收入,十二五期间全体居民人均可支配收入提升至31024元,年均增长7.6%。加大教育投入力度,共投入5.2亿元发展教育事业,完成第二轮联合办学,全镇现有幼儿园21所、公办中学小学4所、民办中小学9所。顺利通过市教育现代化先进镇评估,启动新茶山中学建设。提高社会保障水平,十二五期间累计征缴各险种基金约25亿元。提升医疗卫生服务,设立1个社区卫生服务中心和8个社区卫生服务站,切实构建15分钟卫生圈。推进大众创业、万众创新,积极做好群众就业创业工作,共发放就业补贴3425万元,惠及6.5万人次。加大扶贫济困力度,为2.6万多人次发放补助津贴5800多万元,顺利推进对口扶贫揭西工作。积极创建省文明镇,文广大楼、新图书馆建成使用,成功举办茶园游会、百千万等群众文化活动共3560场次,超朗牛过古村落列入中国传统村落,并获得中国景观村落称号,茶园游会申报为省非物质文化遗产。拥军优属、计生人口、慈善福利、残疾人服务等各项工作扎实推进。

(六)社会治理创新不断,积极打造平安茶山。强化社会治安管理,推进四化五警建设,整合村(社区)治安联防组织,成立辅警大队,进一步提高路面见警率。深入开展三打两建六大专项两抢一盗黄赌毒等整治行动,加强巡防管控、出租屋管理、治安视频监控等工作,促使全镇治安形势明显好转。2011年以来,共立刑事案件5795宗,破案1736宗,抓获犯罪嫌疑人951人,打掉犯罪团伙46个,抓获团伙成员278人,破获命案13宗,查办治安案件1672宗,东莞火车站启用以来茶山辖区实现零发案。狠抓矛盾纠纷化解,2014年被确定为全市唯一贯彻实施《广东省信访条例》、运用法治方式解决信访突出问题的试点镇,启动企业欠薪欠税费预警应急处置工作机制,2011年以来共调处各类矛盾纠纷2048宗,调处成功2039宗,调解成功率达99.5%2015年劳资纠纷案件比2010年下降36%,各类到省市上访案件大幅减少,没有发生到省市的群体性事件,基本实现小事不出村、大事不出镇。加强公共安全管理,层层签订安全责任书,全面落实一岗双责,重点抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、公共交通安全等专项检查整治,加快消防隐患整治村摘牌,启动新消防站建设,各类安全生产事故不断下降,全镇未发生重特大安全事故。

(七)改革工作切实深化,发展红利逐步释放。深化商事登记改革及后续管理,成立市场综合协管队伍。2015年全镇市场主体总量14607户,创历史新高,比2010年增长33%,增速在埔田片排名第一。积极推进公交改革,成立公汽公司,依法收回镇内公交经营权,投入1400万元购买新型环保公交车,成为全市率先开展公交改革的镇街社会各界好评如潮。加快医疗卫生改革,社区卫生服务中心实行政府办、政府管模式,选定家庭医生签约式服务先行试点,基本实现群众小病不出社区。深化农村综合改革,推动村组用好治安、环卫和行政管理统筹资金。农村集体资产交易和三资监管平台建成使用,共完成交易328宗,交易金额3.5亿元。引导村组盘活闲置物业和建设经营性物业,推进追收节支减债、组财村管,严格控制股东分红和公益福利增长,推动村组经济多元化发展。十二五期间各村共核销坏账445万元,20159月应收款项比2010年底下降48.2%2015年村组两级资产负债率比2010年下降5.3个百分点。

(八)作风效能不断优化,执政能力有效提高。为民务实清廉为主题,扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育以及领导干部普遍直接联系群众等工作,狠抓四风问题等整改。截止2015年全镇18个驻村团队和辅助团队,走访联系7400户群众、5125个企业,为群众解决问题724个。严格落实中央八项规定,开展庸懒散奢、办公用房、会议文件等专项整治29项,大幅压减公务接待和庆典活动,全面停止新建楼堂馆所,有效整治四风问题。大力开展民主评议、明查暗访、清风行等活动,完善人事、财务、采购、土地等制度,出台干部职工外出报告、请假审批等一系列制度,有效提升政府效能。积极开展清华大学培训、三纪教育培训等活动,大力提升干部队伍素质能力。积极实施镇领导挂钩督导、年度任务分解督导、现场办公督导等,开展行政审批事项改革、依法行政检查工作,不断优化政务环境。狠抓反腐倡廉工作,强化对政府采购和招投标等重点环节的监管,推行国库集中支付和镇属企业会计委派制度,全面开展整治小金库等专项行动, 进一步打造服务型、廉洁型、高效型、法治型政府。

二、2015年主要工作及成效

今年以来,面对增速下行的严峻形势,我镇在市委、市政府的正确领导下,围绕全面深化改革、打造东莞新门户、开创茶山高水平崛起新局面的工作思路,迎难而上,攻坚克难,全面做好保增长、促转型、优环境、惠民生、强党建等工作,努力开创茶山经济社会发展新局面。1—9月全镇完成生产总值71.27亿元,同比增长8.6%,增速在全市排名第10;全镇规上工业增加值34.4亿元,增长8%;固定资产投资总额20亿元,增长14.3%,固定资产投资排名第5;社会消费品零售额22.6亿元,增长12.4%;本级财政可支配收入6.4亿元,增长26%;各项税收总额11.1亿元,增长4.7%。主要抓好以下工作:

(一)以三重工作为核心,推进经济建设

一是抓好重大产业推转型。扶持食品等传统优势产业发展,组织企业参展糖酒会、广交会等,进一步推动食品、服装、电子信息等企业拓宽市场、集群发展。创新发展旅游文化产业,大力推进南社古村落创建国家4A级景区,成功举办茶园游会等活动。1—9月,全镇接待游客总人数超34万人次,同比增长24.1%,央视四次聚焦茶山。乘势发展商贸物流产业,加快迪卡侬物流、时捷物流等商贸物流项目建设,总投资达23亿元,推进打造区域性物流中心。适时发展跨境电商产业,积极落实互联网+”战略,引进全国重点跨境电商企业下属子公司,共建全市首家双向交易的跨境电商O2O展销馆、大学生跨境电商创业基地等,推动打造跨境电商服务强镇。适度发展房地产业,建成伟隆国际等一批高档商贸住宅项目。

二是抓好重大科技促创新。全力实施科技强镇战略,每年安排1300万元支持企业创新,依托生产力促进中心和行业协会,积极推动企业与华南理工大学等开展产学研合作。大力落实高科技企业造林育苗行动,推动富本电梯等7家企业申请认定高企,驰名电子等14家企业申请纳入高企培育库。积极落实东莞制造2025战略,以智能化改造推动企业转型升级,超额完成伺服节能改造、电机能效提升等任务,共有14家企业开展机器换人项目,总投资1.16亿元。深入实施标准化战略,成功通过省实施技术标准战略示范镇的考核验收,成为全市仅有的3个试点镇之一。大力实施金融创新战略,推动新比克斯、富本电梯挂牌上市,悠派科技等3家企业成为市上市后备企业,华源等5家企业准备挂牌新三板,推进打造茶山上市企业板块。

三是抓好重大项目强龙头。我们把项目建设作为重中之重,大力实施领导挂钩、定期协调、督查通报、保姆式服务等机制,促使生态食品城等4个重大项目完成年度计划达97.8%。深入开展走访服务企业,协助企业解决用电、用地、融资等问题。1—9月共协助企业申请各类扶持、奖励967万元。积极赴台湾、深圳、上海等开展招商推介、拜访企业总部,1—9月引进内资70宗,协议投资总额16.92亿元,同比增长39%,特别是引进百利食品、葡萄牙丹可曲奇等优质项目。利用闲置厂房土地引进高捷纸品、珂霓钢制品等外资项目,投资总额2154万美元。促成悠派科技总部项目纳入市重大预备项目,推动新盟、韬略、茵茵股份等增资扩产,1—9月增资合同利用外资6665万美元,增长20.8 %;内资增资1.8亿元,增长78.47%。推动泽景果品物流园顺利开业,为小刀电动车、魅海电子等投产服务,创造了茶山速度

(二)以生态宜居为目标,推进城市建设

一是规划更加科学。以优化规划布局引领城市发展,完成总规修改,12个片区有7个通过控规,启动卢边寒溪水片区和南社片区的控规编制工作。统筹盘活土地资源,今年统筹各村土地780多亩,盘活存量土地211亩,处置闲置土地72.3亩,增强项目承载力和土地保障力。推进东岳珀乐片区连片组团式三旧改造试点工作,目前已完成前期研究,茶山旧村地块完成一期供地,水泥厂地块正推进供地。尤其是积极盘活镇属物业资产,利用第八工业区旧厂房,创新利用三不变的改造模式,成功引进投资1.8亿元的沃森不锈钢产业园落户,有效提升东莞火车站地区的城市形象。

二是功能更加完善。加快推进新型城镇化建设,以更高的定位和品位,大力提升城市门户形象。积极加快市镇重点工程建设,体育馆即将投入使用,进一步增强中心区魅力。14号路、15号路、秋源路、新石大路配套工程完工,方中路延长线、茶兴北路升级改造、桑茶快线等工程正抓紧推进,不断构建内畅外联的交通网络。积极推进火车站周边开发、中心区高压线改造、自来水管改造等工程,茶山中学排站、渡头二排站排站、中心区排站已投入使用,不断提升城市形象和功能。

三是环境更加优美。以创建国家卫生镇、省生态镇为契机,开展六乱等整治专项行动,加强畜禽养殖业污染后续监管,营造整洁有序的市容环境。推进生态宜居建设,加快黄标车及老旧车淘汰更新工作,进一步优化寒溪河一河两岸生态景观,实施东洲排渠生态修复综合治理,成功创建11个市生态村,营造了碧水蓝天的人居环境。保持对违章建筑、违法用地等高压态势,今年查处违法建筑5宗,面积1.2万平方米。处理违法用地74宗,整改面积513.2亩。立案查处新增违法用地6宗,面积64.75亩,特别是整治了下朗村较椅环处占用土地建设厂房等违法用地,省对我镇违法用地整治表示了肯定。

(三)以创新管理为抓手,推进社会建设

一是社会治安抓得严。切实打击各类违法犯罪行为,1—9月共接报违法犯罪警情2389宗,同比下降12.33%;其中立刑事案件1342宗,下降12.4%,破案率上升4.4%。开展“3+2+2”专项打击整治行动,9月份我镇全市第7,其中打击整治涉食药假犯罪专项行动排名第1。重点打击涉盗抢违法犯罪,持续开展治摩整治行动,查处涉摩涉电交通违法行为2619宗,查扣各类违法摩托车2567辆,1—9月飞车抢夺警情218宗,下降54.2%。强化社会面防控工作,全镇高清视频系统125个视频监控点建设基本完成,是我市首个采用SVAC标准建设的高清视频系统。大力加强火车站安保工作,东莞火车站启用以来茶山辖区实现刑事案件零发案

二是公共安全抓得牢。加强安全生产管理,落实安全生产一岗双责,对辖区内生产企业开展地毯式大排查,1—9月共检查企业1795家,隐患整改率达94.6%。加强食品安全监管,端掉制售假货、私宰肉窝点等5个,5家学校食堂已完成阳光厨房建设。强化消防安全管理,加快新消防站建设,提升火灾防控和救援能力。以消防安全管理网格化为抓手,全镇17个村(社区)全部完成消防安全网格化信息应用平台建设。以增、超朗等火灾隐患重点整治村为突破口,今年严格检查单位765家,发现火灾隐患481处,督促整改隐患465处。持续开展酒驾毒驾等多个专项整治行动,依法查处交通违法行为7405宗,截至10月全镇共发生交通事故44宗,同比下降43.6%

三是矛盾纠纷抓得稳。紧抓重点领域和敏感节点维稳安保工作,确保全镇没有发生重特大群体性事件。贯彻落实《广东省信访条例》,妥善化解唐可运等一批信访老户问题,推动圣心公司完成资产拍卖工作,切实维护社会大局稳定。今年1—9月,全镇共排查受理矛盾纠纷145起,成功化解143起,化解率98%。强化精神病人、青少年群体等重点人员的服务管理,成立茶山平安建设促进会,充分发挥社会组织参与社会矛盾化解、突发事件处置、法制宣传教育、发动群众参与的积极作用。成立茶山镇法学会,加强法学理论研究工作,不断拓宽司法为民的服务领域。

(四)以幸福保障为重点,推进民生建设

一是推进保障安民。投入1.17亿元发展教育事业,茶山中学中考进步幅度全市排名第二,4名学生代表省出战央视直播的全国汉字听写大会获最佳风尚奖。新茶山中学启动前期设计,新中心幼儿园即将完工。加强社会保障,1—9月发放各类补助津贴 1000多万元,各险种参保人数37.7万人次,发放各种保险待遇逾1亿元。做好就业保障,举办62场各类招聘会,为731家次镇内企业和1651人次求职者提供服务,发放就业创业补助562.6万元。做好新莞人管理服务,22名新莞人获入户资格,372名新莞人子女获公办学位。高质量完成扶贫开发双到工作,2015年统筹帮扶资金460万元,深入推进蔬菜种植基地项目,完成莞揭同心路等村项目26个,开展帮扶项目1597个,截至9月我镇对口帮扶村集体平均经济收入16.2万元,比帮扶前0.95万元增加16倍。

二是推进文化惠民。以南社、牛过古村落等古迹为核心,策划推广多条旅游线路,促进古迹游与生态游、工业游协调发展。积极举办茶山味道系列活动,承办省首届非物质文化遗产传统美食节,向世界展示了东莞的历史文化特色。丰富群众文化生活,举办百场培训3期,举办千场演出30场,放映电影180多场。积极开展全民健身、篮球比赛等活动,荣获省第十四届运动会射击田径项目3块金牌、市首届残疾人运动会总分第一名。积极创建广东省文明镇,承办道德讲堂总堂、东莞好人颁奖典礼等活动,创作《价值观护航中国梦》等原创歌曲,唱响践行核心价值的时代主旋律。

三是推进改革为民。强化巩固商事登记制度改革成果,推行三证合一、一照一码、市场主体住所(经营场所)申报制、企业集群注册等多项改革,充分释放制度红利和市场内生动力,1—9月共核发三证合一企业195户。2015年,我镇新增市场主体1669户,增长10.87%,创历史新高。加快推进公立医院改革,实施医药分开、取消药品加成政策,药品实行零差价销售,政策性亏损由镇财政全额补助。深入实施农村综合改革,整合村组队三级资源,解决村组收不抵支等问题,截至9月底,全面完成组财村管统筹工作。强化集体资产上平台使用,1—9月资产交易平台共完成194宗交易,总金额1.42亿元,总溢价714.4万元。

(五)以三严三实为载体,推进党的建设

一是抓队伍建设,强素质能力。加强干部教育,组织干部到清华大学等国内重点高校开展培训。组织开展主题党课、同在莞邑、颂歌献党等活动20多场次,提升党员干部综合素质。严格规范选人用人程序,今年以来共办理干部任免70人,其中新提拔任用干部14人、交流及理顺职务16人。从严管理干部,今年以来共查办党员违纪案件9宗、处分9人,树立党员在群众中的正面形象。

二是抓基层党建,促固本强基。开展软弱涣散党组织整顿工作,制定一社区一策略,茶山圩和茶溪社区的第一书记进驻开展整顿。做好党员发展工作,今年新发展党员25名、预备党员转正33名。创新基层治理方式,全面推行选聘两新党员担任村党工委委员工作。提升两新组织建设,做好阳光雨党员服务中心建设,选定华美、慧美、京华等党支部建设党建工作示范点。

三是抓作风建设,提执政效能。三严三实活动为抓手,全面开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作,累计开展驻点走访活动42次,走访群众9185人次,走访企业6472家次,解决困难问题956个。开展基层违纪违法线索集中排查,上报违纪违法线索15条。启用12345政府服务热线,处理群众反映的效能投诉3宗。以开展清风行行动为契机,深入自查自纠,开展整治违规集资建厂房物业整治违规打高尔夫球等专项治理行动,有效遏制四风突出问题。

三、主要存在问题

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇在发展的过程中仍面临着一些困难和挑战,主要表现在:

(一)综合实力有待增强。总体上我镇经济总量仍然偏小,全市排名20位左右。产业结构不够合理,以工业企业为主,缺乏投资大、科技高、带动强的大项目。由于受宏观经济、成本上升等因素影响,部分经济指标增速放缓。村级集体经济实力仍显薄弱,增收渠道和发展空间有限。

(二)项目建设有待加快。受用地、规划、审批等影响,近几年我镇无重大项目实现投产,4个重大项目进展不够快,火车站周边开发、桑茶快线、新茶山中学、部分企业搬迁等民生工程进展不够快。用地资源紧缺,华阳集团等项目落地困难,全镇有18个工程缺少636亩用地指标。

(三)社会管理有待优化。由于我镇财力有限,教育、文化、医疗、就业等公共服务的投入及发展还不够快,社会保障、环境治理、安全管理等长效机制尚未完全建立,劳资纠纷、信访矛盾等部分不稳定因素依然存在,社会管理形势仍然严峻。

(四)执行落实有待提高。经过群众路线和三严三实活动,全镇干部群众的思想作风有了较大的转变,但面对新常态的发展形势,仍然缺乏推动发展、创新发展的思路措施,抓执行、促落实、敢发展的能力尚待进一步提升。

对于以上这些问题,我们将高度重视,认真研究对策加以解决。

四、未来五年的工作目标及安排

十三五时期是茶山深化发展的最佳黄金期、关键期。我们已经有了得天独厚的区位优势、政策支持和历史机遇,还有良好的思想基础、设施基础和经济基础,天时、地利、人和三者兼备。十三五时期我镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,围绕建设国际制造名城、现代生态都三个走在前列的战略部署,紧紧抓住新常态发展、纳入中心组团、一站一轨开通等有利机遇,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,大力抓好转型升级、项目建设、城市环境、民生幸福、依法治镇、从严治党等工作,努力把茶山打造成为东莞城市新门户,推动全面建成小康社会。力争到2020年,经济总量和人均可支配收入达到全市中上发展水平,生产总值达到137亿元,年均增长7.5%;工业增加值65亿元,年均增长6.2%;争取实际利用外资达1.8亿美元,年均增长9%;出口总额达15.2亿美元,年均增长9%;固定资产投资年均增长10%;三大产业结构调整为0.348.451.3,高新技术企业力争突破30家;城镇调查失业率控制在1.05%以内,全体居民人均可支配收入达33506元。具体工作要抓好以下工作:

(一)打好转型牌,建设实力强镇

以创新驱动构建以战略性新兴产业为先导,先进制造业为核心,现代服务业为支撑的现代产业体系,大力推进稳增长、调结构、促转型。

一是加快产业转型升级。壮大提升食品、服装、电子等优势制造业的科技含量,形成一批先进制造业龙头企业,打响中国食品、服装、电子信息名镇品牌。加快南社古村落片区创建在岭南人文生态胜地,打造东莞民俗文化历史名片。大力发展电商产业,依托跨境电商O2O展销中心、奥诺丝电商孵化园等,打造成为电商服务强镇,重点发展商贸零售、融资租赁、研发创意、管理咨询等服务业。积极构建以铁路物流为带动的现代商贸物流产业,打造区域性物流中心。利用三泰环保渔等项目,发展特色都市农业。

二是推进创新驱动战略。大力引导企业与天使基金、金融机构以及高校等合作,加快构建政产学研资介创新生态系统。推动企业建设孵化器、技术研发中心,提高全社会研发投入,力争每年新增至少4家高新技术企业。实施名牌带动战略,支持企业创建名牌名标、建设营销中心。贯彻落实东莞制造2025战略,引导企业机器换人、清洁生产等技术改造。推动华源、悠派等企业上市,打造茶山上市企业板块。

三是大力加强招商引资。全面深化与广东自贸区、港澳台地区、市中心组团的合作交流,借助火车站增设口岸功能,承接广东铁路国际物流基地的辐射效应,全面提升开放型经济水平。针对世界或中国500强企业和四新经济 组织赴台湾、欧洲等开展招商推介活动,大力引进高科技、高效益、高税收企业。深化以民引外、以商引商、登门招商、产业招商、专业招商等机制,推动现有企业增资扩产,实现零地增资

四是全力做好项目建设。保障和服务重大项目建设,简化项目审批手续,对情况特殊的项目特批特审,加快项目建设进度。建立重大项目每周巡查、每月督导、年度考核以及现场办公会等制度,及时解决项目建设中的存在问题。积极促进内源型经济发展壮大,开展走访服务企业活动,解决用工用电用地等问题。全面实施小微企业规模培育计划、成长型中小企业培育计划,推动企业通过转型升级、兼并重组、增资扩产、建设总部等做强做大。

(二)打好环境牌,建设美丽茶山

将工作重点从修路转到建城上来,加快融入大市区,全面提升城市魅力。

一是高起点完善规划布局。以国际化、超前化视野,加快推进火车站及轨道站周边TOD 开发等控规编制工作,优化城市空间开发格局,以规划为龙头引领茶山跨越发展。引进有实力的开发商,加快珀乐广场等三旧改造步伐,加大对闲置用地及厂房的处置力度,提高土地效益水平。创新土地集约利用机制,加强农村土地统筹,加强农村土地收储,为发展提供用地保障。加强规划的刚性执行,推进多规合一和全镇域统筹发展一张图管理,维护规划的严肃性和权威性。

二是高标准推进基础建设。以铁路交通枢纽为依托,做好火车站周边配套开发建设,加快轨道交通2号线茶山站TOD综合开发,全面提升火车站周边地区形象。推动茶兴南路升级改造工程尽快上马,争取恢复桑茶快速路建设,完善路网建设。完善城市配套设施,升级改造火车站南片区防洪排涝系统,加快内污水次支管网等工程建设。配合做好220KV茶寮站建设,开展自来水新管网铺设和旧管网改造工作。在基础设施和公用事业等重点领域推广政府与社会资本合作。

三是高水平打造城市亮点。依托东莞火车站、轨道交通2号线,全面升级城市中心区,积极发展商贸、居住、金融、物流、酒店、娱乐等产业,建设高级公寓、高品质花园、高档写字楼,打造城市会客厅,崛起一座东莞城市新门户。进一步完善中心区规划设计,组织编制商业网点规划。依托寒溪河加快房地产项目建设,打造一河两岸的湾区景观。抓住茶山被纳入市中心组团的机遇,引进大型商贸服务业项目,布置建设地标式建筑,有效发挥中心区的辐射和服务作用。

四是高质量加强宜居建设。加强卫生环境整治,加大环卫基础设施建设,杜绝脏乱差等现象。实行最严格的环境保护制度,落实环境保护规划修编工作,推进土壤、大气、河涌等污染治理及生态修复,加强企业三废排放监管,大力发展节能环保、绿色低碳产业。强化对违章建筑和违法用地的源头监管,实行网格化巡查、全天候监管。推进美丽幸福村居和小山小湖社区公园建设,打造一批具有岭南特色的宜居村。

(三)打好治理牌,建设和谐社会

运用法治思维和法治方式创新社会管理模式,强化社会综合治理,净化社会治安环境,化解矛盾维护稳定,推进农村综合改革,全力打造平安和谐茶山。

一是重拳抓好社会治安。实施科技强警战略,完善高清视频监控和治安卡口建设,严密布建和完善治安防控天网。充实基层警力巡逻布控,强化大治安大巡警体系。健全社会治安管理长效机制,深入开展各类专项行动,严密防范和惩治打击违法犯罪行为,加强人流密集地段的安保工作。

二是严厉维护公共安全。全面实行消防安全网格化管理,大力整治火灾隐患重点村和企业。坚决落实安全生产一岗双责,全面抓好安全生产隐患排查和督导整治。加大食品药品安全监管力度,构建人防、物防、技防全方位的监管网络,全面提升食品药品安全系数。加强道路安全管理和巡查整治,严厉处置交通违法行为。完善应急管理制度,加强对突发事故、公共安全事件的预防预警和应急救援能力。

三是依法加强信访维稳。健全综治信访维稳平台建设,设立诉前法律工作室,推进诉访分离工作。强化矛盾纠纷排查调处,完善调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制。推进人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正工作体制机制创新,畅通民意诉求渠道。

四是改革推进农村治理。深化农村综合改革,完善村社会管理服务机制。加强镇村统筹发展,支持集体经济以土地、物业或自有资金,通过多种方式,参与三旧改造、园区开发等投资项目。加强村组增资减债工作,稳步推进两个平台建设。推进农村产权确权工作,协助村组新建经营性物业、盘活闲置物业、升级到期物业,促进村组经济转型升级。

(四)打好民生牌,建设幸福家园

一是完善社会保障。进一步拓宽社保覆盖面,稳步提升社保待遇水平。完善社会救助体系,落实最低生活保障、特困人员供养、住房保障等政策,积极开展医疗救助、教育救助、居家养老等工作。加强慈善福利体系建设,加大对社会弱势群体的扶助力度,进一步完善残疾人康复就业服务,扎实推进妇女儿童维权和服务工作。加强人口计生服务管理,落实全面二孩政策,深入推进优生健康工程。

二是积极扩大就业。全面健全镇村就业服务网络,大力鼓励大众创业、万众创新,建设创业带动就业的孵化基地,全面落实自主创业小额贷款、创业成功奖励等优惠政策,继续实施大中专毕业生企业就业岗位津贴、灵活就业社保补贴。深入推广村民车间等就业安置形式,增加农村公共服务等领域的就业岗位。实施全民技能提升和储备计划,提升劳动者能力素质。健全劳资关系预警研判机制、劳资维稳联动机制和打击欠薪长效机制,畅通职工表达合理诉求渠道。

三是优化医疗服务。深化医疗卫生体制改革、公立医院改革,积极创建二甲医院,进一步完善社区卫生服务站点规划布局,打造15分钟健康服务圈。健全社保诊疗转诊体系,切实解决群众看病难、看病贵问题。

四是优先发展教育。优化学校资源配置,加快茶山中学新校区建设工作,完善教学设施设备。实施强师工程,积极开展教师专业培训,完善教师绩效考核和激励机制,不断提高教师队伍素质能力。推动公办学校学位挖潜扩容,探索向民办学校购买学位,稳步扩大新莞人子女入读公办学校比例,推进教育服务优质均衡。

五是繁荣发展文化。深入推进文化惠民工程,广泛开展百千万群众性文化活动,不断丰富群众文化生活。深化群众性精神文明创建活动,持续开展社会主义核心价值观宣传、道德讲堂、东莞好人评洗、城市暖流等主题教育活动。实施文化名镇战略,挖掘、保护和传承茶山历史文化遗产。加强对南社古建筑群、牛过古村落等文化旅游资源的综合开发利用,打造文化旅游精品路线。

(五)打好作风牌,建设高效政府

一是加强作风建设。积极开展三严三实活动,进一步加强干部队伍作风建设。积极开展窗口作风、会风文风等整治活动,努力推进作风建设常态化、长效化。抓好民主评议、明查暗访、现场办公、督查问责、班子挂钩等制度落实,加快建立三个清单,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,完善以责任追究为重点的作风建设督查体系。

二是全面深化改革。进一步做好商事制度改革后续监管,推开三证合一、电子化网上登记等改革措施。推进东岳珀乐片区三旧改造试点、康盛创富中心城产业转型升级基地试点等工作。深化行政审批制度改革、项目投资建设直接落地改革等,配合市编制和公布政府部门权责清单,完善决策权、执行权、监督权的运行机制。大力推进并联审批、网上办事等,推进政府向社会组织购买公共服务。

三是推进依法治镇。以落实《广东省信访条例》有效预防和化解社会矛盾为主线,提升矛盾纠纷化解能力。开展镇级公共法律服务中心建设,选取茶山圩社区作为试点,以点带面着力搭建镇、村两级公共法律服务平台。加强法治文化阵地建设,制定普法规划,组织学法考试、专题培训、法治宣传等活动。

四是加强队伍建设。以开展三严三实活动、领导干部普遍驻点联系群众工作为契机,加强各级领导班子建设,以赴清华大学等高校培训为契机,提升干部队伍的素质能力。大力实施人才茶山战略,面向全国引进创新型人才、高精尖人才。完善干部竞岗、选拨等机制,激发茶山镇的人才创新创造活力。稳步推进事业单位人事制度改革,完善机关事业单位工资管理,充分调动镇村干部的工作积极性、主动性和创造性。

五、2016年工作目标及安排

2016年,我镇将贯彻落实市委、市政府的决策部署,围绕全面深化改革、打造东莞新门户、开创高水平崛起新局面的工作思路,以建设东莞新门户为目标,全面加快城市建设、项目建设、民生事业、社会管理和党的建设,把握经济发展新常态,加快实现高水平崛起。重点做好六个突出工作:

(一)突出经济产业,力促转型增长

一是抓住转型升级这个兴奋点。加快食品、服装、电子等传统产业转型升级,引导传统产业向微笑曲线两端拓展。做好标准化示范镇创建工作,力争标准登记率达90%以上。设立专项资金,扶持食品、服装等企业参加海博会、全国糖酒会等展会,助推企业开拓市场。借助火车站和轻轨站,大力发展现代商贸业,力争建成人气旺盛、有辐射力的商圈。繁荣发展旅游文化产业,加快南社创建国家级4A景区,整合南社、牛过、茶园游会等旅游资源,加强包装策划,打造岭南人文生态旅游胜地。

二是抓住科技创新这个动力源。实施创新驱动战略,建立高新技术企业认定后备企业数据库,根据企业条件成熟程度,组织申报一批、培育发展一批、选择储备一批,进一步强化高新技术企业孵化能力,力争新增高新技术企业4家,高新技术产品产值达104.7亿元。鼓励企业加大研发投入,力争R&D投入达1.8亿元,设立研发机构,力争2016年规模以上企业研发机构覆盖率达40.5%。实施金融创新,推进华源包装等5家企业挂牌新三板。

三是抓住项目建设这个突破口。加快重大项目建设,强化领导包干、督查考核等机制,推动重大项目早日投产达效。力争时捷物流项目投产,生态食品城一期二期投入使用,康盛创富中心城完成一期二期工程建设,迪卡侬物流项目完成12号仓库及配套设施建设。积极谋划新的重大项目,推动悠派科技、韬略运动器材转为市重大建设项目,推动森玛仕电路增资扩产项目及新茶山中学项目申报市重大预备项目。

四是抓住招商引资这个着力点。强化招商引资工作,明确招商引资任务,并细分到各村、各部门,形成招商引资强大合力。瞄准有税经济,严格项目准入,全面盘活旧厂房和闲置土地。与优质企业对接,促进华阳集团现代建筑产业园等优质项目落地。拓宽招商引资思路,大力推行零地招商,推动新盟食品、森玛仕电路、韬略运动器材等项目增资扩产。

(二)突出城市环境,力促生态宜居

一是坚持规划先行。进一步完善城市规划布局,高标准开展规划编制工作,争取完成中心区、增片区的控规调整工作,加快京山片区、铁路沿线(二区)、塘角片区、卢边寒溪水片区、南社片区等5个片区的控规编制工作,提高控规编制的覆盖率。加快全镇综合交通专项规划编制工作。大力推进土地统筹,以处置闲置土地、闲置厂房为抓手,积极盘活土地资源。

二是打造亮点工程。积极打造新型城镇中心区,提升城市配套功能,加快新茶山中学、新消防站、京山街头公园等工程建设,争取新中心幼儿园投入使用,积极推进中心区、火车站地区高压线改造工程。进一步完善镇内路网建设,积极推动茶兴北路升级改造、桑茶快速路工程建设前期工作,加快14号路二期、中心区二期及三期道路等路网工程建设。推动三旧改造工作,力促珀乐广场一期项目开工建设。进一步争取东莞火车站增设口岸功能。加快下朗、沙墩、超朗等农民公寓建设。

(三)扮靓城市环境。加快国家卫生镇、省生态镇创建步伐,改善城市卫生环境,争取市级生态村创建率达80%以上。加强村容村貌整治,推进美丽幸福村居、小山小湖社区公园建设,美化城乡宜居环境。加强企业环保监管,推进喜威等部分企业整治搬迁工作。加强对违章建筑、违法用地、禽畜养殖污染等排查整治,加快黄标车淘汰,推动落实寒溪河等内河道环境治理工作,确保内河道水质达标。

(三)突出社会管理,力促稳定和谐

一是亮剑社会安全。加强社会治安管理,开展各类专项打击行动,严厉打击两抢一盗等违法犯罪活动,提升高清视频防控水平,加强东莞火车站、学校等重点区域周边安保工作。落实安全生产管理,深入开展消防安全隐患排查整治工作,严格落实安全生产一岗双责制度,遏制重特大事故发生。狠抓食品药品安全管理,严厉打击食品药品制假售假行为,确保食品药品卫生安全。加强道路安全管理,严厉打击醉驾、酒驾、非法超限超载运输等交通违法行为,保障道路交通安全。

二是共筑和谐大局。积极推广《广东省信访条例》试点工作经验,积极运动法治思维和法治方式解决信访问题,畅通信访渠道。强化矛盾纠纷化解,进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制,做好人民调解、法律援助等工作,切实将矛盾化解在基层。加快和谐劳动关系示范区创建工作,完善劳动关系风险预警与应急处置机制,严厉打击企业欠薪逃匿行为。完善基层综治平台建设,进一步筑牢社会和谐稳定大局。

三是深推改革发展。深化商事登记改革,提升“5115”服务承诺等改革措施的实施水平,不断完善后续监管工作,进一步扩大商事登记改革成效。深化农村综合改革,探索农村土地确权改革,完善集体资产交易和监管机制,推进股权制度改革,谋划发展新型都市农业。深化涉法涉诉信访改革,积极做好涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后的善后衔接工作,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,依法保障人民群众的合法权益。

(四)突出民生事业,力促幸福共享

一要实施文化惠民,唱响文化名镇品牌。以践行社会主义核心价值观为引领,深入开展读书节等主题文化活动,深入挖掘南社孝德村,进一步创建省文明镇。整合百场培训、千场演出和万场电影等资源,继续举办粤韵飞扬劳动者之歌等本土文化活动,丰富群众精神文化生活。深入开展主题艺术创作,打造一批文化艺术精品。深入开展扫黄打非专项行动,加大娱乐场所和网吧专项治理。

二要优化教育质量,打造学在茶山口碑。大力发展学前教育,加强幼儿园标准化建设,加快增益、冠华幼儿园工程建设,争取实现户籍儿童与公办幼儿园学位公积比例达100%。均衡发展义务教育,积极推进课程改革,提高教学质量,稳步开展新莞人子女积分入学。优质发展民办教育,加强对民办学校的监督管理,力争创办1—2所市一级学校。实施强师工程,加强教师培训,提升治校能力,打造一支教育教学水平较高的教师队伍。

三要普惠民生保障,推进幸福家园建设。提升社会保障水平,提高参保人员保险待遇,拓宽社保覆盖范围。加大社会救助力度,落实最低生活保障、困难住房等政策,保障群众基本生活。促进社会就业创业,优化就业指导服务,落实就业补贴工作。优先发展公交运输,提升客运服务质量。做好春运部署,整治非法营运,开展打非治违专项行动,保障群众平安出行。改进医疗卫生,继续推进茶山医院创建二级甲等医院,完善社区卫生服务中心,全面推行家庭医生制度,方便群众就近就医。

(五)突出党建保障,力促效能提升

一要强化队伍建设增能力。完善选拔机制,加强人才引进,注重培养年轻干部,继续采取专题讲座、党员培训班等形式,提升综合素质。规范党员发展,探索实行党员发展积分制,全面推行选聘两新党员担任村党工委委员工作。推进人事改革,完善工资管理制度,充分调动镇村干部工作积极性。落实党风廉政,严格执行重大事项报告、述职述廉、民主评议,定期整顿突出问题,促进权力规范运行,切实杜绝腐败现象。

二要深化三严三实强党建。继续深入开展三严三实活动,持之以恒加快作风建设。抓好思想教育工作,强化党员干部严实观念。抓好驻点联系工作,帮助群众解决实际困难。抓好软弱涣散党组织整顿、三会一课等,加强支部建设,提升支部战斗力。抓好制度体系,加快建立三个清单,大力整治为官不正、为官不为、为官乱为等现象,把作风建设落到实处。

三要加强效能建设促落实。推进网上行政系统建设,配合省市做好网上办事大厅建设,力争将有关行政办事事项通过网上办理,让群众切身感受办事效率。加大行政效能处理投诉力度,进一步拓宽投诉渠道,通过走访、暗访、座谈、电话咨询等方式开展行政效能投诉工作。对行政机关及其工作人员不作为、乱作为、慢作为等违规行为要严厉查处,切实促进依法行政,转变行政机关作风。严格工作问责,加大对年度重点工作的督查力度,提高工作执行力。

 

 

茶山镇人民政府

20151030